Демо-доступ
ОбменникамБанкамИнтеграцияКонсалтингО компанииДемо-доступВход для партнёров
Документы · 282-ФЗ · 890-П · 7429-У

Нормативная база обменника цифровых валют

Законы, акты Банка России и законопроекты, которые определяют работу обменника. По каждому — статус, что он значит на практике и ссылка на официальный текст.

01

Закон о цифровых валютах

Базовый акт: кто вправе обменивать цифровую валюту, на каких условиях и в какие сроки.

Федеральный закон № 282-ФЗДействует

Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»

Федеральное Собрание РФ, подписан Президентом РФ · Действует с 01.09.2026; ч. 3 ст. 1, ст. 21 и ч. 1 ст. 30 — с 01.07.2027; часть положений — с 01.09.2027; переходный период по ст. 55 — до 01.09.2027

Обмен цифровой валюты — две и более сделки за месяц совокупно дороже 3,5 млн ₽ (ст. 18 ч. 2) — разрешён только организации из реестра Банка России. Закон задаёт капитал обменника (ст. 44 ч. 3), тестирование и годовой лимит для неквалифицированных инвесторов (ст. 31–32) и хранение данных не менее 10 лет (ст. 39 ч. 2).

02

Акты Банка России

Подзаконные акты, по которым обменник входит в реестр и затем ведёт сведения о себе.

Положение № 890-ПДействует

Положение Банка России от 27.08.2026 № 890-П «О квалификационных требованиях к лицам, осуществляющим отдельные функции в организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровом депозитарии, операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также о принятии Банком России решений, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ „О цифровых валютах и цифровых правах“»

Банк России · Действует с 05.10.2026

Квалификация ЕИО, контролёра, руководителя службы управления рисками и специального должностного лица ПОД/ФТ, перечень документов для внесения в реестр (прил. 1) и основания для отказа, в том числе отсутствие резервного ПТК (п. 4.3.15). До решения, которое принимается за 30 рабочих дней (п. 4.2), Банк России вправе провести выездную проверку до 5 рабочих дней с демонстрацией функционала (п. 4.1).

Указание № 7429-УДействует

Указание Банка России от 27.08.2026 № 7429-У «О ведении Банком России реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, реестра цифровых депозитариев, реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов»

Банк России · Действует с 05.10.2026

Определяет, какие сведения об обменнике содержит реестр и публикуются на сайте Банка России. После внесения в реестр об изменении адреса сайта, телефона или электронной почты нужно уведомить Банк России не позднее трёх рабочих дней (п. 2).

03

Смежные законы

Законы, которые действуют давно, но применяются к обменнику наравне с 282-ФЗ.

Федеральный закон № 115-ФЗДействует

Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Федеральное Собрание РФ · Действует

Обменник обязан соблюдать требования 115-ФЗ: обязательный контроль операций (ст. 6), идентификация клиентов и правила внутреннего контроля (ст. 7), меры в отношении отдельных категорий лиц (ст. 7.3). Неоднократное в течение года нарушение этих требований — основание для прекращения права на деятельность (ст. 53 282-ФЗ).

Федеральный закон № 39-ФЗ, ст. 51.2Действует

Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», статья 51.2 «Квалифицированные инвесторы»

Федеральное Собрание РФ · Действует

Определяет, кто считается квалифицированным инвестором. Для остальных клиентов 282-ФЗ требует тестирования и соблюдения годового лимита до покупки цифровой валюты (ст. 31–32).

Федеральный закон № 152-ФЗДействует

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

Федеральное Собрание РФ · Действует

Идентифицируя клиентов, обменник становится оператором персональных данных: нужны организационные меры (ст. 18.1) и меры безопасности при обработке данных (ст. 19).

04

Ответственность: пока законопроекты

Санкции для посредников ещё не действуют. Оба законопроекта приняты Государственной Думой только в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027.

Законопроект № 1209607-8Законопроект

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (предлагаемая ст. 171.7 УК РФ «Незаконная организация обращения цифровой валюты»)

Государственная Дума РФ · Законопроект: принят в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027

Предлагается уголовная ответственность за организацию обращения цифровой валюты с нарушением закона — учёт, купля-продажа, обмен и перевод без права на деятельность, если причинён крупный ущерб или извлечён доход в крупном размере. Сейчас эта норма не действует.

Законопроект № 1194944-8Законопроект

О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (предлагаемая ст. 15.29.1 КоАП РФ)

Государственная Дума РФ · Законопроект: принят в первом чтении 08.07.2026, введение планируется к 01.07.2027

Предлагаются штрафы для обменника и его должностных лиц за сделки с неквалифицированными инвесторами сверх ограничений, установленных законом. Сейчас эта норма не действует.

05

Реестры и материалы Банка России

Где проверить статус организации и следить за новыми актами.

Реестры Банка РоссииРесурс ЦБ

Реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, и реестр цифровых депозитариев

Банк России · Ведутся; первые организации внесены 06.10.2026

Здесь проверяют, вправе ли организация обменивать цифровую валюту. Банки и контрагенты смотрят сюда же, когда решают, работать ли с обменником.

Подборка Банка РоссииРесурс ЦБ

«Запуск рынка криптовалют» — законы и нормативные акты Банка России

Банк России · Обновляется Банком России

Банк России собирает здесь законы и свои акты по рынку цифровых валют. Часть из них адресована цифровым депозитариям, брокерам и организаторам торгов, а не обменнику, — применимость стоит проверять по тексту акта.

Сообщение Банка РоссииРесурс ЦБ

«Банк России допустил первые цифровые депозитарии и криптообменники к работе на финансовом рынке»

Банк России · Опубликовано 06.10.2026

Первые четыре организации внесены в реестр обменников по переходным положениям закона. Требования к сделкам они соблюдают сразу, остальную деятельность приводят в соответствие до 01.09.2027.

Подборка сверена с первоисточниками 07.10.2026. Описания — краткий пересказ, а не юридическая консультация: применимость нормы к конкретной организации проверяйте по официальному тексту акта.

Как эти требования закрывает платформа

На странице для обменников — путь в реестр Банка России и что берёт на себя ПО: тестирование, лимиты, раскрытие рисков, проверка адресов-идентификаторов и журнал операций.

ОбменникамДемо-доступ